Будет ли вторая индексация пенсий в. Новые правила индексации пенсий. Прожиточный минимум пенсионера

Новый механизм исчисления социальной доплаты и индексации пенсий

Подписка на новости

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

18 апреля 2019 08:36

В целях реализации послания Президента Российской Федерации В.В. Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года принят Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В каких случаях рассчитывается социальная доплата к пенсии?

В соответствии с действующим законодательством социальную доплату к пенсии назначают, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (далее ПМП) в регионе его проживания. Как и размер пенсии, сумма социальной доплаты у каждого пенсионера индивидуальна.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются: пенсия, дополнительное материальное обеспечение (ДМО), ежемесячная денежная выплата, включая набор соцуслуг, срочная пенсионная выплата, а также меры социальной поддержки. Из подсчета исключаются только выплаты, носящие единовременный характер.

Как индексировали пенсии до принятия закона?

Каждая новая индексация увеличивала размер пенсии, но уменьшала размер социальной доплаты. В результате такие пенсионеры фактически не замечали индексацию, т.к. общий размер выплат вырастал незначительно или же оставался без изменений, на уровне прожиточного минимума пенсионера.

Как сейчас будут индексировать пенсии?

Сначала пенсионеру устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения его материального обеспечения до уровня ПМП в регионе, а затем индексируется пенсия и ЕДВ. В итоге, общая выплата неработающему пенсионеру в каждом году будет превышать уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.

Рассмотрим порядок индексации на конкретном примере:

Индексация по старым правилам.

Пенсионеру Куулару назначена пенсия в размере 8000 руб.

Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2018 год был 8726 руб.

Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, ему была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 726 руб. (8000+726=8726 руб.)

В результате индексации с 1 января 2019 г. на 7,05% его пенсия увеличилась на 564 руб., и составила 8564 руб.(8000 х 7,05%=8564 руб.)

Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва в 2019 году – 8846 руб. С учётом федеральной социальной доплаты сумма выплаты составила 8846 рублей ( 8564 руб. пенсия + 262 руб. федеральная социальная доплата до ПМП). Таким образом общая сумма выплаты доведена до ПМП 8846 руб.

Индексация по новым правилам (сверх прожиточного минимума)

Сначала определяется социальная доплата к пенсии до ПМП с 01.01.2019 г. Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2019 год 8846 руб.

Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, пенсионеру Куулару устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 846 руб.

Затем пенсионеру будет произведён перерасчёт пенсии с января 2019 года на 7,05%. Увеличение составит 564 руб. И эти 564 руб. будут начислены сверх прожиточного минимума.

Пенсионер Куулар будет получать 8000 пенсия +846 ФСД + 564 индексация = 9410 руб. ежемесячно, то есть на 564 руб. больше, чем ему насчитали в январе.

Недополученная сумма индексации будет выплачена в мае 2019 года в размере 2256 руб. (564 х 4 месяца). Общая сумма к выплате 9410 руб., в том числе 8000 руб. пенсия + 846 руб. ФСД=8846 прожиточный минимум пенсионера + 564 руб. индексация = 9410руб.

Кому и когда сделают перерасчет?

Перерасчёт будет касаться только тех неработающих пенсионеров, чьи пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера и им производилась социальная доплата до прожиточного минимума.

Перерасчет более 16 тыс. жителям нашей республики будет произведен автоматически.

Выплата будет произведена в мае с доплатой по следующему порядку:

• 1) если страховая пенсия по старости проиндексирована с 01.01.2019 на 7,05%, то получатель федеральной социальной доплаты к страховой пенсии получит доплату суммы индексации страховой пенсии за 4 месяца 2019 года, с января по апрель.
• 2) кроме того, получатель ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которому установлена ФСД, получит доплату сумм индексации ЕДВ с 01.02.2019 г. за 3 месяца, с февраля по апрель.
• 3) получатель социальной пенсии получит доплату сумм индексации пенсии за апрель 2019 года, с 01.04.2019 г. социальная пенсия была проиндексирована на 2%.

Новый механизм подсчета общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера (ОМО)

Будет ли вторая индексация пенсий в. Новые правила индексации пенсий. Прожиточный минимум пенсионера

В данной статье Вы найдете простую инструкцию по применению правил индексации пенсии с января 2020 года на 6,6%, в том числе, с учетом новых размеров социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума в субъекте РФ с 1 января 2020 года.

Если же у Вас останутся вопросы, Вы можете обратиться к адвокату по пенсионным делам, который окажет квалифицированную юридическую помощь в рамках индивидуальной консультации либо составит расчет Вашей пенсии в письменной форме.

Содержание статьи:

Индексация страховой пенсии.

Согласно официальному сообщению Пенсионного Фонда России страховые пенсии в январе 2020 года будут повышаться в соответствии с введенным в 2019 году механизмом индексации сверх прожиточного минимума. Он обеспечивает прибавку к выплатам даже в том случае, если пенсионеру установлена социальная доплата. Сначала доходы пенсионера, включающие пенсию и другие выплаты, доводятся социальной доплатой до прожиточного минимума пенсионера в регионе, а затем к этой сумме устанавливается прибавка по итогам индексации. Таким образом, все неработающие пенсионеры, кому положена индексация, гарантированно получат повышение выплат в январе.

По предварительным данным индексация коснется 32 млн неработающих пенсионеров (общее число пенсионеров в РФ согласно данным Росстата свыше 46 млн человек). Выплаты пенсионеров, которые в течение года завершат работу, также будут повышены, на все пропущенные индексации.

При этом у каждого пенсионера прибавка индивидуальна и зависит от размера получаемой пенсии.

Действительно, пенсионное законодательство в 2020 году предусматривает определение новых размеров социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации с 1 января 2020 года. При этом в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера будут включены суммы пенсий и ежемесячных денежных выплат с учетом их индексации в 2019 году.

Сверх величины прожиточного минимума пенсионера, будут выплачиваться суммы индексации пенсии и ежемесячных денежных выплат 2020 года.

Рассмотрим несколько примеров индексации страховой пенсии в целях иллюстрации вышеуказанных положений пенсионного законодательства.

Пример №1: пенсионер, проживающий на территории Воронежской области, получал в 2019 году страховую пенсию в размере величины прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2019 финансовый год (закон Воронежской области от 29 октября 2018 г. № 138-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2019 финансовый год») – 8750 руб.

Размер указанной пенсии включал в себя страховую пенсии, рассчитанную по общим правилам, и составляющую, в его случае, лишь 6 750 руб. (с учетом индексации с 1 января 2019 года на 7,05%), а также федеральную социальную доплату к пенсии в размере 2000 руб.

Сумма индексации пенсии с 1 января 2020 года на 6,6% рассчитывается именно от рассчитанной по общим правилам страховой пенсии без учета федеральной социальной доплаты и для нашего пенсионера составляет 445,5 руб.

Таким образом, общий доход пенсионера с 1 января 2020 года составляет:

6750 руб. (пенсия) + 2000 руб. (ФСД) + 445,5 руб. (индексация пенсии 2020 г.)

= 9195,5 руб.

Далее учитывается прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ на 2020 год. В рассматриваемом примере в Воронежской области — Закон Воронежской области от 13 сентября 2019 г. № 105-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2020 финансовый год», — величина прожиточного минимума пенсионера в регионе утверждена в прежнем размере 8 750 рублей.

Поскольку общий доход пенсионера превышает прожиточный минимум пенсионера в Воронежской области, его пенсия с 01.01.2020 года составляет 9195,5 руб. Прибавка к пенсии с 01.01.2020 года составила 445,5 руб.

Пример № 2: пенсионер, проживающий на территории Воронежской области, получал в 2019 году в размере 8750 руб.

Размер указанной пенсии включал в себя страховую пенсии, рассчитанную по общим правилам, и составляющую 6250 руб. (с учетом индексации с 1 января 2019 года на 7,05%), ежемесячную денежную выплату в размере 2162 руб. (с учетом индексации с 1 февраля 2019 на 4,3% или на 89 руб.), а также федеральную социальную доплату к пенсии в размере 338 руб.

Прожиточный минимум пенсионера в 2020 году в Воронежской области утвержден в прежнем размере 8750 руб.

С 1 января 2020 года произведена индексация страховой пенсии на 6,6% и в нашем случае ее размер составляет 412,5 руб.

Таким образом, Общий доход пенсионера с 1 января 2020 года составляет:

6250 руб. (пенсия) + 2 162 руб. (ЕДВ) + 427 руб. (338 руб. (ФСД) + 89 руб. (индексация ЕДВ 2019 года) + 412,5 руб. (индексация пенсии 2020 года)

= 9 251,5 руб.

Далее также учитывается прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ на 2020 год. В рассматриваемом примере в Воронежской области — Закон Воронежской области от 13 сентября 2019 г. № 105-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2020 финансовый год», — величина прожиточного минимума пенсионера в регионе утверждена в прежнем размере 8 750 рублей.

Поскольку общий доход пенсионера превышает прожиточный минимум пенсионера в Воронежской области, его пенсия с 01.01.2020 года составляет 9 251,5 руб. При этом прибавка к пенсии с 01.01.2020 года составила 501,5‬ руб.

К кому не применяется индексация с января 2020 года?

1. В отношении пенсионеров, которым страховая пенсия и (или) социальная доплата к пенсии устанавливаются впервые, начиная соответственно с 1 января, новый механизм расчета социальной доплаты к пенсии не применяется.

Данное правило продемонстрируем на примере пенсионера, проживающего на территории Воронежской области, которому с 11 января 2020 года назначена страховая пенсия в размере 8 750 руб.

Размер указанной пенсии включал в себя страховую пенсии, рассчитанную по общим правилам, и составляющую 8000 руб., а также федеральную социальную доплату к пенсии в размере 750 руб.

Соответственно, поскольку в отношении пенсионеров, которым пенсия установлена с 01.01.2020 года и позже, новый механизм расчета федеральной социальной доплаты не применяется, общий доход пенсионера в 2020 году составляет:

8000 руб. + 750 руб. = 8750 руб.

В результате, общий доход пенсионера равен прожиточному минимуму пенсионера в Воронежской области.

2. Новый механизм расчета федеральной социальной доплаты к пенсии не применяется в отношении пенсионеров, которым пенсия установлена в декабре 2019 года.

Нормами части 6 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 указанной статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на социальную доплату к пенсии.

В этой связи федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1 января 2020 года и новый механизм расчета федеральной социальной доплаты не применяется.

В качестве примера рассмотрим обращение гражданина за назначением страховой пенсии и федеральной социальной доплатой к ней 3 декабря 2019 года. При этом право на страховую пенсию возникло у него только с момента достижения пенсионного возраста, в его случае с 25 декабря 2019 года.

Гражданину с 25.12.2019 года была назначена страховая пенсия, рассчитанная по общим правилам, в размере в размере 7 500 руб., что меньше прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2019 год (8750 руб.), в связи с чем, пенсионер имеет право на федеральную социальную доплату.

Однако, согласно указанным правилам, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в его случае с 1 января 2020 года и новый механизм расчета ФСД не применяется.

Согласно закону Воронежской области от 13 сентября 2019 г. № 105-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2020 финансовый год» величина прожиточного минимума пенсионера в регионе утверждена в прежнем размере 8 750 рублей.

Размер страховой пенсии с учетом индексации с 1 января 2020 года составляет в его случае 7995 руб. (7500 + 6,6%), что меньше прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на 2020 год, поэтому пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии в размере 755 руб.

Таким образом, общий доход пенсионера в 2020 году составляет:

7995 руб. + 755 руб. = 8 750 руб.

Другими словами, общий доход пенсионера равен прожиточному минимуму в регионе его проживания.

Особенности индексации пенсии по случаю потери кормильца.

В отношении пенсии по случаю потери кормильца пенсионным законодательством предусматриваются специальные правила назначения, в связи с чем, имеются особенности применения нового механизма расчета социальной доплаты к пенсии.

Так, нормами части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что социальная оплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на социальную доплату к пенсии.

Таким образом, в случае установления в текущем 2020 году страховой пенсии по случаю потери кормильца с применением подпункта 3 пункта 5 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и социальной доплаты к пенсии со дня ее назначения ранее 1 января 2020 года, размер социальной доплаты к пенсии с 1 января 2020 года следует определять с применением нового механизма ее расчета.

В целях демонстрации указанного правила рассмотрим пример обращения гражданина за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца 15 января 2020 года. При этом, дата смерти его умершего кормильца 5 марта 2019 года.

Пенсия назначена с 5 марта 2019 года в размере 7000 руб. Величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в Воронежской области на 2019 год, составляет 8750 руб. Доход пенсионера 7000 руб. ниже величины прожиточного минимума пенсионера, поэтому гражданину с 5 марта 2019 года устанавливается федеральная социальная доплата в сумме 1750 руб. Величина прожиточного минимума пенсионера на 2020 год установлена в том же размере что и на 2019 год.

Сумма индексации пенсии с 1 января 2020 года на 6,6% составляет в рассматриваемом примере 462 руб. (6,6% от 7000 руб.)

С применением нового механизма расчета социальной доплаты к пенсии общий доход пенсионера с 1 января 2020 года составляет:

7000 руб. + 462 руб. +1750 руб. = 9212 руб.

С учетом того, что прожиточный минимум пенсионера в Воронежской области на 2020 год остался прежним, размер пенсии, в рассматриваемом примере, с 01 января 2020 года составит 9212 руб.

Выводы

Индексация страховой пенсии в России с 01 января 2020 года на 6,6% в полном объеме относится к гражданам, у которых размер страховой пенсии выше прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе его проживания.

Если же пенсия пенсионера включает в себя социальную доплату до уровня прожиточного минимума, то увеличение пенсии с 01.01.2020 года зависит от:

• рассчитанного по общим правилам размера страховой пенсии конкретного пенсионера;
• от установленного в регионе проживания пенсионера его прожиточного минимума на 2020 год.

Внимание! Если Вы сомневаетесь в том, что размер пенсии рассчитан верно, Вы имеете право обратиться в УПФ РФ с заявлением о предоставлении информации о том, каким образом производился ее расчет.

Возможно, при ее расчете учтены не все имеющие значение обстоятельства и допущены ошибки, повлиявшие на размер Вашей пенсии.

Если Вам требуется профессиональная помощь адвоката, специализирующегося на пенсионных вопросах, обращайтесь:

✔чтобы получить консультацию;

✔заказать предварительный расчет Вашей будущей пенсии;

✔составить независимый расчет пенсии, которую Вы уже получаете.

Для этого просто оформите заявку.

/ ЗАЯВКА /

Вы можете оставить свой отзыв или просто слова благодарности на Яндексе — мы будем знать, что наша работа приносит пользу.

Новый порядок индексации минимальных пенсий оказался обманом?

Пенсионный фонд забыл о том, что уменьшать социальные доплаты нельзя?

Всем неработающим российским пенсионерам, которые получают страховую пенсию по старости, 1 января 2020 года должны были проиндексировать выплаты на 6,6%. Повышение пенсий выше уровня инфляции чиновники утвердили еще в конце прошлого года и анонсировали его всем гражданам. Эта прибавка — своеобразная компенсация за повышение пенсионного возраста граждан на 5 лет в рамках пенсионной реформы.

Но, как и в прошлом году, прибавку получили не все пенсионеры. Гражданам, которые получают страховую пенсию в размере ниже уровня прожиточного минимума пенсионера и социальную доплату к ней, пенсии проиндексировали в мизерном размере. У некоторых пенсионеров прибавка составила всего 1 рубль. Таких свидетельств много, и, что самое ужасное, пенсионеры не видят в этом ничего странного и незаконного.

Да и в Пенсионном фонде ситуацию объяснили, но это объяснение противоречит обещаниям главы государства и членов Правительства РФ, а также законам, принятым в прошлом году. Разберемся, о чем забыли чиновники.

Законность рублевой прибавки к пенсии

В соцсетях сразу же после Нового года появилось множество сообщений граждан, у которых прибавка к пенсии оказалась чуть больше одного рубля или они не получили ее совсем. Первым о такой несправедливости написал на странице соцсети Вконтакте внук пенсионерки из Кургана. Он прокомментировал ситуации с индексацией пенсии бабушки так:

Моей бабушке принесли пенсию с добавкой 1 руб. 10 коп. Мы бабушке помогаем, она не нуждается, но второй день плачет от обиды.

Под этой публикацией появилось множество комментариев от «счастливых» обладателей такой же прибавки. Многие из них писали, что поняли что общего у таких мизерных прибавок — все, кто их получил, получают минимальную пенсию с социальной доплатой до прожиточного минимума пенсионера (федеральной или региональной).

Для примера приведем размер пенсии, о котором рассказала в комментарии к нашей публикации на эту тему , одна читательница:

Я тоже в декабре на карту получила январскую пенсию. С учётом индексации моя пенсия выросла (только не смейтесь) ровно на 1 рубль. Страховую пенсию повысили на 6,6%, ровно на столько же скосили дотационную выплату. В итоге разница в 1 рубль. Была пенсия 8297,07, после повышения 8298,07. Ставропольский край.

Если посмотреть на таблицу региональных прожиточных минимумов пенсионеров, опубликованную на сайте ПФР, то мы увидим, что в Ставропольском крае ПМП не изменился с 2019 года и составляет 8 297 рублей. Пенсионеры, проживающие в регионе, имеют право на федеральную социальную доплату к пенсии.

В Курганском отделении Пенсионного фонда РФ, куда обратились журналисты за разъяснениями о прибавке к пенсии бабушки, пояснили, что у них в регионе пенсионеры, которым начислена страховая пенсия меньше прожиточного минимума, тоже получают федеральные социальные доплаты. По мнению чиновников, индексации подлежит начисленная страховая пенсия. Вот что сказала о ситуации пресс-секретарь Курганского управления ПФР Мария Метелева:

Пенсию женщины проиндексировали на 6,6%. Она достигла величины прожиточного минимума, и федеральная социальная доплата была сокращена. По итогу прибавка могла составить 1,1 рубля.

Но президент обещал совсем другое!

В прошлом году страховые пенсии проиндексировали на 7,05% вместе с повышением пенсионного возраста граждан на 5 лет. Но потом выяснилось, что около 18% пенсионеров, получающих страховые пенсии в размере ниже прожиточного минимума, никакой прибавки не получили (как и сейчас). И тогда ПФР точно так же объяснил, что все дело в пропорциональном уменьшении социальной доплаты к пенсии.

На тот момент это было по закону. Но Президент России Владимир Путин, которому жаловались пенсионеры, назвал эту ситуацию несправедливой. Он указал, что люди обоснованно почувствовали себя обманутыми. По его поручению был разработан и оперативно принят Федеральный закон от 01.04.2019 N 49-ФЗ, который внес поправки в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривающие изменение механизма индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера.

По новым правилам, начиная с 2019 года и далее ежегодно начисленная страховая пенсия подлежит ежегодной индексации в обычном порядке. Но, если ее размер меньше ПМП, то социальная доплата к ней после индексации не уменьшается. Минимальные пенсии пересчитали в соответствии с этим правилом, и все пенсионеры уже летом прошлого года получили доплату к пенсии сразу за несколько месяцев.

Пенсионный фонд России на своем сайте опубликовал официальное объявление о новом порядке предоставления социальной доплаты к пенсии:

Сначала определяется размер социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ;
Затем установленный размер социальной доплаты к пенсии суммируется с пенсией и ЕДВ с учетом индексации текущего года.

Это значит, что пенсионеру должны были зафиксировать социальную доплату, а страховую пенсию увеличить на установленный индекс. Для начей читательницы из примера при сумме социальной доплаты 1 250 рублей, ее пенсия после индексации должна составить:

(7500 + 6,6%) + 1250 рублей = 9 242 рубля

То есть, прибавка к пенсии — 495 рублей, а не один рубль.

Неужели в Пенсионном фонде забыли о новых правилах индексации минимальных пенсий? Или чиновники осознанно не исполняют требований приказа Минтруда № 243н и закона N 49-ФЗ? А может гражданам не сообщили об упразднении этих документов?

Официальных комментариев по этому поводу пока нет.

Источники:

http://www.pfrf.ru/branches/tuva/news~2019/04/18/180248
http://uristnet.ru/pravila-indeksacii-pensii-v-yanvare-2020-goda-nerabotayushhim-pensioneram/
http://zen.yandex.ru/media/id/598181c0256d5c589a7d4c20/5e1c2bca04af1f00b174d711